РЕГЛАМЕНТ  
Молодежного парламента
при Законодательном Собрании Пензенской области

Настоящий Регламент определяет деятельность депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области (далее — Молодежный парламент), порядок осуществления ими своих полномочий, устанавливает основные правила и процедуры работы Молодежного парламента  Законодательном Собрании Пензенской области.

Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа деятельности Молодежного парламента

1. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности, ответственности и подотчетности перед Молодежным парламентом избираемых им рабочих органов, широком привлечении общественности к участию в работе Молодежного парламента и его рабочих органов, постоянном учете общественного мнения.

2. Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Пензенской области, Положением о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пензенской области, настоящим Регламентом.

Глава II. Структура Молодежного парламента
Статья 2. Должностные лица и рабочие органы Молодежного парламента

В структуре Молодежного парламента предусматриваются:

- председатель, заместитель председателя и секретарь, председатели постоянных комитетов, заместители председателя постоянных комитетов;

- постоянные комитеты, рабочие группы, совет Молодежного парламента.

Статья 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь Молодежного парламента

Председатель Молодежного парламента, его заместитель, а также секретарь Молодежного парламента избираются на первом заседании Молодежного парламента соответствующего созыва из числа членов Молодежного парламента по представлению Председателя Законодательного Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Молодежного парламента.

Статья 3.1. Председатель Молодежного Парламента

1.   Председатель Молодежного парламента руководит деятельностью Молодежного парламента.

2.   Председатель Молодежного парламента избирается на первом заседании Молодежного парламента соответствующего созыва из числа членов Молодежного парламента по представлению Председателя Законодательного Собрания Пензенской области большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежного парламента.

3.   Председатель Молодежного парламента:
     1) председательствует на заседаниях Молодежного парламента;
     2) имеет право на созыв внеочередного заседания Молодежного парламента;
     3) утверждает проект повестки дня заседания Молодежного парламента;
     4) осуществляет руководство подготовкой заседания Молодежного парламента и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
     5) подписывает протоколы, решения Молодежного парламента;
     6) оказывает содействие членам Молодежного парламента в осуществлении ими своих полномочий;
     7) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Молодежного парламента;
     8) выполняет иные функции по реализации целей и задач Молодежного парламента.

Статья 3.2. Заместитель председателя Молодежного Парламента

Заместитель председателя Молодежного парламента:

1) по поручению председателя Молодежного парламента ведет заседания Молодежного парламента, замещает председателя Молодежного парламента;

2) по поручению председателя Молодежного парламента выполняет отдельные его полномочия;

3) курируют деятельность постоянных комитетов и рабочих групп Молодежного парламента, решает другие вопросы организации деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 3.2. Секретарь Молодежного Парламента

Секретарь Молодежного парламента:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Молодежного парламента;

2) доводит до сведения членов Молодежного парламента информацию о месте и времени проведения заседаний Молодежного парламента;

3) осуществляет ведение протоколов заседаний, ведет запись желающих выступить, регистрирует обращения, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы членов Молодёжного парламента;

4) ведет иную документацию Молодежного парламента, в том числе статистическую таблицу посещения членами Молодежного парламента заседаний.

5) систематизирует информацию о проделанной работе Молодежного парламента и в конце каждого месяца обеспечивает размещение информации на сайте newparlament.ru, не нашедшей своего отражения в течение указанного периода.

Статья 3.3. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента

1. Полномочия председателя Молодежного парламента могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных Положением о Молодежном парламенте, настоящим Регламентом.

2. Вопрос о досрочном прекращении Молодежным парламентом полномочий председателя Молодежного парламента в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, злоупотребления правами, нарушения законности, норм депутатской этики вносится по инициативе Председателя Законодательного Собрания Пензенской области.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента без обсуждения включается в повестку заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или инициативы.

При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента ему предоставляется слово для выступления.

3. Полномочия заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента могут быть прекращены досрочно в тех же случаях и том же порядке, что и председателя Молодежного парламента.

4. Решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Молодежного парламента.

5. Группа депутатов Молодежного парламента в составе не менее половины от общего числа депутатов Молодёжного парламента, в случае злоупотребления правами, нарушения законности, норм депутатской этики председателем, заместителем председателя или секретарём Молодёжного парламента, может письменно обратиться к Председателю Законодательного Собрания Пензенской области с вопросом о досрочном прекращении полномочий указанных лиц. При этом процедура доказывания данных ложится на инициировавшую обращение сторону.

              

                                Статья 4. Постоянные комитеты Молодежного парламента

Статья 4.1. Структура постоянных комитетов Молодежного парламента

1. Для осуществления подготовки, предварительного изучения и рассмотрения вопросов, вносимых на заседания Молодежного парламента, из числа депутатов Молодежного парламента формируются постоянные комитеты Молодежного парламента.

2. При Молодежном парламенте действуют 4 постоянные комитета:

-  по науке, образованию, здравоохранению, культуре и спорту и экологии.

- по социальной, демографической и семейной политике, труду и занятости молодежи;

- по экономической политике, инновациям и развитию молодежного предпринимательства;

- по развитию молодежного парламентаризма, связям с общественностью и продвижению молодежных инициатив.

 

Статья 4.2. Основные полномочия постоянных комитетов Молодежного парламента

 

1. К основным полномочиям постоянных комитетов относятся:

1) разработка проектов решений Молодежного парламента;

2) рассмотрение направляемых в Молодежный парламент комитетами Законодательного Собрания Пензенской области проектов федеральных законов и законов Пензенской области, подготовка по ним замечаний и предложений, в которых выражается отношение Молодежного парламента к рассмотренным проектам законов.

2. Постоянные комитеты по предметам ведения:

1) участвуют в разработке проектов решений Молодежного парламента;

2) рассматривают проекты федеральных законов, законов Пензенской области и других документов, поступивших в постоянный комитет из комитетов Законодательного Собрания Пензенской области;

3) принимают решения по рассмотренным ими вопросам;

4) подготавливают проекты решений Молодежного парламента;

5) осуществляют взаимодействие по своему направлению деятельности с соответствующими комитетами Законодательного Собрания Пензенской области;

6) проводят мониторинг и анализ рассматриваемых вопросов;

7) рассматривают поступившие в Молодежный парламент обращения молодежных объединений и иных молодежных организаций по вопросам молодежной политики;

8) представляют на заседаниях Молодежного парламента доклады, содоклады, обзоры, аналитические и иные материалы, касающиеся деятельности Молодежного парламента.

 

 

Статья 4.3. Состав постоянных комитетов Молодежного парламента

 

1.  Постоянный комитет должен насчитывать не менее пяти депутатов.

2.  Депутат Молодежного парламента самостоятельно выбирает постоянный комитет, в которой будет работать и может быть членом только одного постоянного комитета.

3. Депутат Молодежного парламента может посещать с правом совещательного голоса заседания других постоянных комитетов помимо той, в которой состоит.

4.  Председатель Молодежного парламента может участвовать в работе всех постоянных комитетов с правом решающего голоса.

5.  Персональный состав каждого постоянного комитета утверждается Молодежным парламентом.

6. Председатели постоянных комитетов избираются Молодежным парламентом по представлению председателя Молодежного парламента.

Председатели постоянных комитетов освобождаются от занимаемых должностей путем голосования по предложению председателя Молодежного парламента или группы депутатов Молодежного парламента численностью не менее 1/3 от числа депутатов Молодежного парламента.

Председатели комитетов Молодежного парламента имеют право ставить вопросы о своей отставке по собственной инициативе на основании письменного заявления.

7. Заместитель председателя и секретарь постоянного комитета утверждаются постоянным комитетом Молодежного парламента по представлению председателя постоянного комитета.

Заместитель председателя и секретарь постоянного комитета освобождается от занимаемой должности на заседании постоянного комитета путем голосования по предложению председателя постоянного комитета.

8. Председатель постоянного комитета в своей деятельности подотчетен Молодежному парламенту. Председатель несет персональную ответственность перед Парламентом за организацию работы и деятельность постоянного комитета.

9. Председатель организует работу постоянного комитета, а именно:

- созывает заседания постоянного комитета;

- формирует проект повестки дня заседания постоянного комитета;

- обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания постоянного комитета, заседания Молодежного парламента;

- председательствует на заседаниях постоянного комитета;

- направляет членам постоянных комитетов необходимые для работы документы и проекты нормативных правовых актов;

- приглашает для участия в заседаниях постоянных комитетов представителей государственных и общественных организаций, а также ученых и других специалистов;

- контролирует выполнение поручений постоянных комитетов ее депутатами.

 

Статья 4.4. Организация и порядок работы постоянных комитетов Молодежного парламента

 

1. Заседания постоянных комитетов правомочны, если на них присутствует более половины от утвержденного числа членов постоянных комитетов.

Член Молодёжного парламента обязан присутствовать на заседаниях комитетов, членом которого он является. Информация об участии члена Молодёжного парламента в заседаниях комитетов ежеквартально представляется председателем комитета председателю Молодёжного парламента.

2. Заседания постоянных комитетов Молодежного парламента проводятся по мере необходимости.

4. По результатам рассмотрения вопросов постоянный комитет принимает решения.

5. Решения постоянного комитета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов постоянного комитета, присутствующих на заседании.

6. Решения постоянного комитета подписываются председателем постоянного комитета.

7. Для подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или более комиccий, могут проводиться совместные заседания комитетов. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа членов комитетов, участвующих в заседании.

Статья 5. Рабочие группы Молодежного парламента

1. Для содействия в осуществлении принятых решений Молодежный парламент вправе создавать рабочие группы.

2. Рабочие группы по мере необходимости формируются Молодежным парламентом из числа его депутатов, а также иных заинтересованных лиц.

3. Состав рабочей группы назначается, а ее руководитель утверждается решением Молодежного парламента. Руководитель рабочей группы должен являться депутатом Молодежного парламента.

4. Задачи, объем и срок полномочий рабочих групп определяются при их образовании.

5. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач.

 

Статья 6. Совет Молодежного парламента

1. Для обсуждения текущих вопросов Молодежного парламента образуется Совет Молодежного парламента в составе Председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента и председателей постоянных комитетов Молодежного парламента. Руководит работой Совета Молодежного парламента Председатель Молодежного парламента.

2. Основной функцией Совета Молодежного парламента является координация деятельности постоянных комитетов Молодежного парламента, организационные вопросы деятельности Молодежного парламента, разработка предложений по вопросам, вносимым на обсуждение Молодежного парламента, а также рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Кодекса этики депутатов Молодежного парламента и контролем за посещаемостью депутатами Молодежного парламента заседаний Молодежного парламента и постоянных комитетов.

3.  Заседание Совета Молодежного парламента оформляется протоколом.


Глава III. Общий порядок работы Молодежного парламента
Статья 7. Формы деятельности Молодежного парламента

Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в формах:

1) заседания Молодежного парламента;

2) заседания постоянных комитетов и рабочих групп Молодежного парламента;

3) заседания Совета Молодежного парламента.

Статья 8. Планирование деятельности Молодежного парламента

Работа Молодежного парламента осуществляется по плану, разрабатываемому на год, основой которого служат предложения депутатов Молодежного парламента.

Статья 9. Подготовка первого заседания Молодежного парламента

1. Первое заседание Молодежного парламента проводится в соответствии с Положением о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пензенской области и настоящим Регламентом.

2. Подготовка первого заседания Молодежного парламента, формирование его повестки дня, оповещение членов Молодежного парламента о дате, времени и месте проведения заседания, а также решение иных организационных вопросов осуществляется аппаратом Законодательного Собрания Пензенской области.

Статья 10. Первое заседание Молодежного парламента

1. Первое заседание Молодежного парламента нового созыва открывает и ведет Председатель Законодательного Собрания Пензенской области либо по его поручению первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, заместитель Председателя Законодательного Собрания Пензенской области.

2. На первом заседании Молодежного парламента в обязательном порядке рассматриваются вопросы об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Молодежного парламента.

Статья 11. Заседание Молодежного парламента

1. Очередные заседания Молодежного парламента проводятся не реже одного раза в два месяца.

2. Внеочередные заседания проводятся в случае необходимости по инициативе Председателя Законодательного Собрания, председателя Молодежного парламента либо по письменному требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Молодежного парламента.

3. Заседание Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от установленного числа депутатов Молодежного парламента.

4. Депутат Молодежного парламента обязан присутствовать на заседаниях Молодежного парламента. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат Молодежного парламента заблаговременно информирует председателя Молодежного парламента, его заместителя или секретаря Молодежного парламента.

Секретарём Молодежного парламента в течение года ведется статистическая таблица посещения депутатами Молодежного парламента заседаний Молодежного парламента.

5. На заседаниях Молодежного парламента могут присутствовать представители средств массовой информации и другие приглашенные лица, в случае если их присутствие предварительно согласовано председателем Молодежного парламента.

6. Перед началом заседаний секретарем Молодежного парламента проводится регистрация прибывших депутатов Молодежного парламента и приглашенных лиц. Данные о регистрации участников заседания заносятся в протокол заседания.

7. Каждое заседание Молодежного парламента начинается с утверждения его повестки, проект которой формируется председателем Молодежного парламента на основании плана работы Молодежного парламента.

Проект повестки заседания Молодежного парламента должен содержать дату, время и место проведения заседания Молодежного парламента, вопросы, подлежащие рассмотрению с указанием докладчиков. До утверждения в проект повестки заседания Молодежного парламента могут вноситься изменения, касающиеся порядка рассмотрения вопросов, исключения вопросов из повестки.

Статья 12. Регламент работы заседания Молодежного парламента.

1. В целях обеспечения организованного проведения заседания Молодежного парламента большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Молодежного парламента устанавливается регламент работы заседания Молодежного парламента.

2. Время для докладов предоставляется в пределах до 7 минут, для содокладов и выступлений в прениях — до 5 минут.

4. В прениях по одному и тому же вопросу, рассматриваемому на заседании Молодежного парламента, депутат Молодежного парламента может выступить не более двух раз, при этом для повторного выступления ему предоставляется не более 3 минут.

5. Для выступления по порядку ведения заседания Молодежного парламента, мотивам голосования, а также для справки, заявления, вопроса, предложения слово депутату Молодежного парламента предоставляется в первоочередном порядке в течение не более 2 минут.

6. По истечении времени, установленного для выступления, председательствующий на заседании Молодежного парламента, предупреждает об этом выступающего либо вправе прервать его выступление. С согласия большинства депутатов Молодежного парламента, присутствующих на заседании Молодежного парламента, время выступления может быть продлено.

7.  Присутствующие на заседании депутаты Молодежного парламента не вправе задавать вопросы и прерывать депутата Молодежного парламента, выступающего по обсуждаемому вопросу до окончания его выступления.

8. На заседаниях Молодежного парламента слово для выступления может быть предоставлено приглашенным лицам при условии, если данное выступление занесено в регламент заседания и исключительно по существу вопросов, включенных в повестку дня заседания.

9. Молодежный парламент вправе принять решение об объявлении перерыва в рассмотрении вопроса для проведения заседаний комитетов, рабочих групп, совета Молодежного парламента, проведения иных действий, обеспечивающих качество подготовки вопроса.

10. В случае необходимости Молодежный парламент вправе установить иной регламент работы заседания Молодежного парламента.

Статья 13. Права депутата Молодежного парламента

1. В порядке, установленном Регламентом, депутат Молодежного парламента вправе:

1) голосовать по рассматриваемым вопросам на заседании Молодежного парламента;

2) вносить предложения по повестке дня сессии и по порядку ее работы;

3) вносить предложения к проектам решений, рассматриваемым Молодежным парламентом;

4) задавать вопросы выступающим, относящиеся к теме выступления или рассматриваемого вопроса;

5) требовать постановки своих предложений на голосование;

6) требовать повторного голосования в случаях нарушения правил голосования и ошибок при подсчете голосов;

7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Молодежным парламентом органов и кандидатурам лиц, избираемых на должности или согласуемых для назначения на должность Молодежным парламентом;

8) ставить вопрос о необходимости разработки новых проектов решений Молодежного парламента;

9) оглашать обращения, имеющие общественное значение;

10) пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Регламентом.

Статья 14. Обязанности депутата Молодежного парламента на заседаниях Молодежного парламента

1. Депутат Молодежного парламента на заседании обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;

2) выступать только с разрешения председательствующего;

3) регистрироваться и присутствовать на каждом заседании и участвовать в работе заседания;

4) соблюдать общие нормы дресс-кода учреждения, где проводится заседание, и иметь при себе удостоверение депутата Молодежного парламента.

5) в случае просьбы председательствующего, прекратить на время заседания пользование средствами электронно-коммуникационной связи, отвлекающих депутатов Молодежного парламента от исполнения ими своих полномочий.

2. Депутат Молодежного парламента обязан лично участвовать в работе заседаний Молодежного парламента, а также иных органов Молодежного парламента, членом которых он является.

3. Депутат Молодежного парламента обязан выполнять поручения Молодежного парламента и его органов в пределах их компетенции.

4. При пропуске депутатом Молодежного парламента более 3-х заседаний Молодёжного парламента без уважительной причины (уважительная причина по просьбе Председателя Молодёжного парламента подтверждается документально), а также в случае принятия Советом Молодёжного парламента решения о наличии в действиях депутата Молодёжного парламента грубого нарушении положений Кодекса этики депутатов Молодежного парламента, Совет Молодёжного парламента может проинформировать в письменной форме депутата Законодательного Собрания Пензенской области, делегировавшего депутата Молодёжного парламента об указанных обстоятельствах.

      В случае, продолжения пропусков без уважительной причины депутатом Молодёжного парламента заседаний Молодёжного парламента или повторного грубого нарушения положений Кодекса этики депутатов Молодежного парламента, Совет Молодёжного парламента имеет право вынести на заседание Молодёжного парламента вопрос о направлении информации о данных фактах Председателю Законодательного Собрания Пензенской области.

Статья 15. Порядок принятия решений Молодежного парламента

1. Решения Молодежного парламента принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Молодежного парламента, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 8 статьи 3 настоящего Регламента.

2. Депутат Молодёжного парламента не имеет права делегировать свой голос и свои функции другому лицу.

3. Решения, принятые Молодежным парламентом, в оформленном виде подписываются председателем Молодежного парламента.


Глава IV. Порядок совместной работы Молодежного парламента и Законодательного Собрания Пензенской области

Статья 16. Получение отзывов Молодежного парламента на законопроекты, рассматриваемые Законодательным Собранием Пензенской области

 

1. В случае необходимости получения предложений на законопроект, внесенный в Законодательное Собрание для рассмотрения, профильный комитет Законодательного Собрания направляет законопроект в Молодежный парламент.

2.  Молодежный парламент рассматривает поступивший из Законодательного Собрания законопроект в сроки, установленные Регламентом Законодательного Собрания, по согласованию с комитетом Законодательного Собрания, направившим законопроект.

 

Статья 17. Порядок участия депутатов Молодежного парламента в работе сессий, комитетов, иных мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Пензенской области

 

1. По приглашению Председателя Законодательного Собрания депутат Молодежного парламента может присутствовать на сессии либо ином мероприятии, проводимом Законодательным Собранием.

2. По приглашению председателя комитета Законодательного Собрания депутат Молодежного парламента может присутствовать на заседании комитета Законодательного Собрания.

3. Председатель Молодежного парламента, заместитель председателя Молодежного парламента, секретарь Молодежного парламента, председатели постоянных комитетов могут обратиться к Председателю Законодательного Собрания либо в комитет Законодательного Собрания с просьбой разрешить депутату (депутатам) Молодежного парламента принять участие соответственно в работе сессии, ином мероприятии, проводимом Законодательным Собранием, или заседании комитета. Обращение оформляется в письменной форме с указанием фамилии, имени и отчества, должности депутата (депутатов) Молодежного парламента.

 

Статья 18. Порядок оформления документов и материалов Молодежного парламента, направляемых на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области

1. Обращения, планы, отчеты, проекты решений, решения, повестки заседаний, протоколы заседаний, заключения, официальные письма и запросы Молодежного парламента и другие документы Молодежного парламента, разрабатываемые Молодежным парламентом для реализации его целей и задач, должны соответствовать требованиям оформления документов и материалов Законодательного Собрания.

2. Решения Молодежного парламента со всеми приложениями направляются в Законодательное Собрание.

Глава V. Заключительные и переходные положения
Cтатья 19. Порядок изменения и дополнения регламента
1. Регламент Молодежного парламента принимается большинством голосов от установленного числа членов Молодёжного парламента.
2. Предложения об изменении и дополнении Регламента Парламента вносятся решением Совета Молодежного парламента или не менее чем одной третью голосов от числа избранных депутатов Парламента, включаются без голосования в повестку дня сессии Парламента и рассматриваются в первоочередном порядке.
3. Решения о внесении изменений и дополнений в настоящий регламент считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа членов Молодёжного парламента.
Статья 20. Заключительные положения
1. Регламент Молодежного парламента, а также решения Молодежного парламента о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Молодежный парламент не примет иное решение о моменте вступления в силу.